社区规划的一般特征

由于社区规划是以社区为单位的规划，是对社区的整体部署与设计，这就决定了它具有以下几个方面的一般特征。 如果说社区建设具有突出的地域性特征，具有明显的地方性色彩的话，那么，这个特征反映在社区规划的过程之中，就使得社区规划具有了明显的地域的特殊性。不同社区具有不同的地域特征和资源条件，不同社区的社区规划当然也就具有各自不同的目标定位，确立各自不同的重点内容，选择各自不同的落实方案。例如：一个城市社区规划与一个农村社区规划显然有所不同，一个北方农村社区规划与一个南方农村社区规划也会存在某种差异。 社区规划是对社区未来发展的一种设想、设计和设定，社区规划方案具有预设性特征。社区规划方案的预设性告诉我们：第一，社区规划是在对社区未来发展进行预测的基础上而预设的一种发展目标，它的实现需要以规划的落实为保障；第二，社区规划的成果分为社区规划方案和规划实施成效两种，不能以规划方案本身代替规划实施成效；第三，社区规划必须为社区的未来发展指明方向，要预见到可能影响社区发展的有利条件和不利因素。 规划体系的开放性是指社区规划的体系应是一个开放的体系，而不是一个封闭的体系。这是因为：第一，社区规划所涉及的各项社区要素均处于动态发展之中，在快速社会转型时期更是如此；第二，社区规划需要吸收各种外部资源和外部力量，才能是规划更加科学、合理、适用。正因如此，在社区规划中，一方面要注意对多种社区发展影响因素的考虑；另一方面应充分吸收各种社会力量，利用各种外部资源，全面提升社区规划的品位。 徐震在《社区发展》一书中，对社区规划内容概括为“三体”。硬体：社区内有形物的建设，如社区的地理环境、天然资源、道路交通、贸易市场、集会场所、学校、医院、教堂、绿地及其他公共设施与建筑等情况。软体：无形的资源，如社区的文化传统、历史渊源、风俗习惯、理想信念、合作精神、群体认同、宗教信仰及其他所有的社区规范与控制力量。韧体：是内在的关系，包括社区内私立机构、各行各业正式的与非正式的组织、社区内各层级民众的团体组织等。 唐忠新在《中国城市社区建设概论》一书中认为社区规划的内容有四个方面：一是社区现状分析；二是社区建设的总体目标规划；三是社区建设各主要部分的规划；四是社区建设的发展条件与支持保障系统。 另有一些学者认为，社区规划应该包括三个层面的内容：其一，城市层面的社区规划；其二，微观地域层面的社区规划；其三，物质层面的社区规划。 也有学者认为，社区规划的内容主要涉及以下六个方面：第一，制定本社区经济发展的目标和经济发展的各项政策；第二，制定文教卫生等组织的发展目标和具体改革措施，以及新增组织与群体的政策规定；第三，根据社区人口增减、流动变化趋势，以及人口变化所引起的对社区各种设施的需求，确定本社区的规模、性质和居民点的布局，保护和治理生态环境、保护文物、改善和美化生活环境；第四，对社区内各种经济实体、居民点、商业网点、文化娱乐场所、绿化点进行合理布局，对各种能源、生活服务基础设施的地理分布及社区交通线路、运输工具进行合理规划；第五，设计与社区发展总目标一致的社会舆论导向，开展精神文明建设，改变陈规陋习，树立新风尚、新观念、新道德，拟定社区规划中各项指标完成所需的法律、法规、方针和政策；第六，协调好社区内各单位、组织、个人之间的关系，以及本社区与其他社区在经济、文化、社会发展各方面的关系。